新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 鄭朝華

11月的張掖，田野里的玉米剛完成使命，一粒粒金種子立刻開(kāi)啟“新旅程”：褪去“舊殼”，接受“考核”，篩選“精兵”，最后經(jīng)包衣?lián)Q上“新裝”，在制種車間里一步步“蛻變升級(jí)”，列隊(duì)等候去往新的良田扎根。這片常年承擔(dān)全國(guó)近40%玉米制種任務(wù)的“國(guó)家級(jí)制種基地”，即便到了冬閑時(shí)節(jié)，改革催生的活力仍在產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)涌動(dòng)。

自2022年啟動(dòng)改革至今的三年間，張掖市立足產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、緊扣國(guó)家種業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)合本地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推出全國(guó)首創(chuàng)的制度設(shè)計(jì)，逐步建立起“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與”的多元共治生態(tài)，為全國(guó)種業(yè)振興交出可復(fù)制的“張掖答卷”。

此前，全國(guó)不少制種基地受限于資源錯(cuò)配、小散企業(yè)拖欠款等問(wèn)題，產(chǎn)能與質(zhì)量雙受限，而張掖的改革正是瞄準(zhǔn)這些行業(yè)痛點(diǎn)破局。為實(shí)現(xiàn)資源與主體的高效配置，2021年底，張掖市印發(fā)《張掖國(guó)家級(jí)雜交玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法（試行）》，劃定100萬(wàn)畝核心優(yōu)質(zhì)基地，建立“硬指標(biāo)+軟指標(biāo)”競(jìng)爭(zhēng)體系。“硬指標(biāo)”聚焦企業(yè)信用等級(jí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)力；“軟指標(biāo)”將制種款100%兌付作為企業(yè)競(jìng)逐基地的硬門檻，優(yōu)先保障國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)在張掖子公司及控股公司、育繁推一體化企業(yè)、入庫(kù)納統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展需求。

張掖市地處河西走廊中部，山地、平原、綠洲交錯(cuò)，地理?xiàng)l件獨(dú)特�？紤]到張掖不同區(qū)域海拔、氣候差異大，改革特別設(shè)計(jì)“生態(tài)分區(qū)匹配”機(jī)制，要求企業(yè)按品種生育期“對(duì)區(qū)申報(bào)”。這一精準(zhǔn)適配的做法，讓2024年全市制種玉米平均畝產(chǎn)達(dá)441公斤，較2022年改革前提升19公斤。同時(shí)，全程嚴(yán)格遵循“核實(shí)計(jì)劃—發(fā)布公告—申報(bào)材料—聯(lián)合審查—專家評(píng)審—公示—簽約”七步流程，公開(kāi)透明的操作模式，使改革推行三年來(lái)各方滿意度始終保持在95%以上。群眾滿意度持續(xù)攀升，為張掖建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)高地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2022—2024年，張掖市制種面積穩(wěn)定在110萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量從4.65億公斤增長(zhǎng)至5.32億公斤，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。企業(yè)投入積極性也被充分激活：張掖市登海種業(yè)有限公司西北科研中心、甘肅農(nóng)墾亞盛種業(yè)集團(tuán)張掖育種站等平臺(tái)相繼建成，2022—2024年全市累計(jì)審定玉米新品種303個(gè)，占近15年總數(shù)的一半；38家企業(yè)新增精細(xì)化加工線92條，玉米種子精細(xì)化加工率從34.5%提升至56.2%，2024年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)110.2億元，較改革前增長(zhǎng)62.5%，進(jìn)一步夯實(shí)了張掖打造全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)高地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

值得一提的是，針對(duì)企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難題，張掖市創(chuàng)新推出“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥+專班推進(jìn)+清單管理”工作模式，21家重點(diǎn)種子企業(yè)均有專人包聯(lián)，從基礎(chǔ)設(shè)施完善到用水用電保障，企業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題逐一解決；同時(shí)統(tǒng)籌制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)投向高標(biāo)準(zhǔn)基地與科研育種基地建設(shè)，目前已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)基地113.76萬(wàn)畝，全程機(jī)械化率75.8%、水肥一體化覆蓋面75.9%，均高于全國(guó)平均水平。監(jiān)管層面，“行業(yè)管理+綜合執(zhí)法+行業(yè)協(xié)會(huì)”協(xié)同機(jī)制同步落地，“八位一體”監(jiān)管體系覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，這一多元化創(chuàng)新體系為改革落地筑牢根基。

每年9月至10月，乘車經(jīng)過(guò)臨澤的旅客都能親眼見(jiàn)證連片黃金晾曬場(chǎng)的壯觀景象：當(dāng)高鐵呼嘯而過(guò)，窗外臨澤縣金海種業(yè)公司900畝晾曬場(chǎng)上，飽滿的玉米鋪出一片金黃，與企業(yè)品牌交相輝映，成了一道亮麗風(fēng)景。該公司總經(jīng)理趙忠良坦言：“張掖的地理與氣候優(yōu)勢(shì)，加上競(jìng)爭(zhēng)性配置帶來(lái)的穩(wěn)定基地和農(nóng)戶規(guī)范操作，讓我們能持續(xù)產(chǎn)出高純度、高發(fā)芽率的優(yōu)質(zhì)種子。”

如今，張掖種子企業(yè)從單純“生產(chǎn)商”向“創(chuàng)新鏈主”轉(zhuǎn)變：多家種業(yè)企業(yè)分別與科研機(jī)構(gòu)合作搭建工作站、科研平臺(tái)。張掖市三北種業(yè)有限公司依托穩(wěn)定基地配置，實(shí)現(xiàn)1.5—2萬(wàn)畝制種基地常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，2024年完成臨澤區(qū)域?qū)嶓w化經(jīng)營(yíng)布局。越來(lái)越多企業(yè)選擇扎根張掖，為“全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)高地”的建設(shè)匯聚起更強(qiáng)產(chǎn)業(yè)力量。