“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程的關鍵五年，更是甘肅錨定中國式現(xiàn)代化建設目標、加快構建綜合交通運輸體系的攻堅五年。甘肅省公路交通建設集團（以下簡稱“省公交建集團”）以“服務甘肅發(fā)展、壯大國有資產(chǎn)、引領交通產(chǎn)業(yè)”為使命，立足隴原大地的資源稟賦與發(fā)展需求，為甘肅經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅實的交通保障。
這一時期，面對公路建設市場收縮、投融資模式變革、行業(yè)競爭加劇的多重挑戰(zhàn)，省公交建集團錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，堅守“項目為王、效益至上”理念，以總體謀劃破局、以改革創(chuàng)新賦能，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。五年來，該集團摒棄“等、靠、要”思維，完成從任務型向經(jīng)營型企業(yè)的根本跨越；構建全產(chǎn)業(yè)鏈布局，深耕路衍經(jīng)濟新賽道，經(jīng)營業(yè)績領跑省屬國企，基建版圖持續(xù)拓展，科技創(chuàng)新賦能增效，堅定踐行社會責任，在服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，不僅扛起了國企主力軍的重任，更樹立了西部基建企業(yè)轉型升級的標桿典范。
省公交建集團投資建設運營的全省首批路衍經(jīng)濟落地項目——洮河如意灣。
匠心領航固本 主業(yè)創(chuàng)新突破
以規(guī)劃為舵定向領航，以經(jīng)營為核提質(zhì)增效，省公交建集團在市場化轉型中邁出堅實步伐，這場轉型首先始于一場經(jīng)營理念的深刻變革。該集團徹底摒棄“等、靠、要”的被動思維，成功構建以“質(zhì)量效益型”立本、“精細化管理”控本、“內(nèi)外市場雙拓”增量的三位一體經(jīng)營新格局，實現(xiàn)了由“任務型”企業(yè)向“經(jīng)營型”企業(yè)的根本性轉變，這場思想破冰為后續(xù)發(fā)展筑牢了根基。
理念革新結出累累碩果。省公交建集團經(jīng)營業(yè)績與黨建工作考核連續(xù)六年分別榮獲“A級”與“優(yōu)秀”等次，國企改革三年行動獲評A級，四度摘得“省長金融獎”，企業(yè)主體信用等級穩(wěn)居AAA級。這一系列榮譽，在省屬企業(yè)中獨樹一幟，成為該集團卓越信譽與綜合實力的最有力見證。
市場開拓實現(xiàn)了從“深耕本土”到“全國布局、揚帆出海”的歷史性跨越。公路施工、設計咨詢等核心業(yè)務已覆蓋全國26個省份；工業(yè)建筑板塊成功進入俄羅斯、南非等七國市場，在國際舞臺展示了“甘肅建造”的實力。省公交建集團外部市場營收占比，較“十四五”初期顯著提升28個百分點，市場化經(jīng)營邁出里程碑式一步。
五載砥礪，規(guī)模與質(zhì)量同步躍升。至“十四五”末，省公交建集團預計完成營業(yè)收入1350多億元，達規(guī)劃目標的113%；預計實現(xiàn)利潤總額61億元以上，完成規(guī)劃目標的124%。尤為可貴的是，利潤增速連續(xù)多年跑贏營收增速，清晰表明增長是有效益、有質(zhì)量的內(nèi)涵式增長。至“十四五”末，省公交建集團總資產(chǎn)預計突破2100億元，凈資產(chǎn)達950億元，資產(chǎn)結構持續(xù)優(yōu)化，抗風險能力顯著增強。
省公交建集團建設的康略高速公路一期工程通車，結束了康縣不通高速公路的歷史。
作為甘肅省交通基礎設施建設主力軍，省公交建集團在重大項目攻堅中展現(xiàn)了新作為。五年來，該集團預計完成固定資產(chǎn)投資1052億元，占全省交通“十四五”規(guī)劃總目標的23.4%，以真金白銀拉動了地方經(jīng)濟。累計建成1392公里公路，其中高速及一級公路1060公里。該集團勇于擔當改革探路者，在省內(nèi)先行先試“建養(yǎng)一體化”“智慧公路”等創(chuàng)新模式，貢獻了寶貴的“公交建方案”。
省公交建集團視品質(zhì)與安全為生命線，其承建項目多次榮獲“品質(zhì)工程”和“平安工程”等稱號，累計榮獲魯班獎、李春獎等省部級以上優(yōu)質(zhì)工程獎41項�？德�、清傅等高難度項目成功入選交通運輸部“平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范項目”，樹立了行業(yè)品質(zhì)標桿。截至2025年10月，省公交建集團運營收費公路總里程達1333公里，管理運營著全省60%的高速公路服務區(qū)，成為隴原大道的忠誠“守護者”。
值得一提的是，特許經(jīng)營機制實施以來，省公交建集團搶抓機遇，成功中標總里程1300多公里、總投資850多億元的10個特許經(jīng)營項目。這些項目的落地，不僅為該集團當前業(yè)務拓展注入活力，更為“十五五”時期的高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強勁動能，讓隴原交通發(fā)展的美好藍圖持續(xù)鋪展。
省公交建集團建設的全省首座5G+智慧橋梁——桑園子黃河大橋。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 改革共塑格局
在深耕主業(yè)的同時，省公交建集團以卓越的前瞻眼光，在全國交通領域創(chuàng)造性地提出并大力發(fā)展“路衍經(jīng)濟”，成功實現(xiàn)從單一公路建設者向全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合者和價值創(chuàng)造者的華麗轉身。通過結構性重組與專業(yè)化整合，該集團構建了以交通建設為核心，建筑施工、商貿(mào)物流、路衍經(jīng)濟、資本運營等多板塊相互支撐、彼此賦能的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，形成覆蓋“融資、投資、設計、建設、養(yǎng)護、運營、物流、服務”的完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。作為甘肅省唯一同時擁有公路、建筑“雙特級”資質(zhì)的龍頭企業(yè)，省公交建集團手握463項各類資質(zhì)，具備了承攬國家級乃至國際級大型工程項目的綜合實力。
在路衍經(jīng)濟領域，省公交建集團與省內(nèi)十余個市（縣）開展深度政企合作，充分挖掘公路沿線資源價值，建成以“交響絲路1號線”為核心的交旅融合項目群。該集團精心打造的國內(nèi)首個交旅融合世界文化遺產(chǎn)景區(qū)懸泉置、甘肅千億級路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群首批落地項目洮河如意灣等，已成為省內(nèi)外知名文旅新地標。同時，對傳統(tǒng)服務區(qū)實施改造升級，打造了武威“涼州印象?河西都會”、武都“隴上江南?金橄欖”、永登“玫瑰之約”、安門“藏鄉(xiāng)天祝”、長城驛“古道長城”等一批極具地方文化特色的主題服務區(qū)，推動其從單一休息站轉變?yōu)槁糜文康牡睾拖M場景；新建50座加油加氣站、103座新能源充（換）電站，且建成全省首個“近零碳”服務區(qū)，共同構建起綠色高效的交通能源補給網(wǎng)絡；建成運營柳園等瀝青產(chǎn)業(yè)基地及綠色環(huán)保砂石料礦山，為項目建設提供了穩(wěn)定可靠的原材料保障。
產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背后，離不開改革創(chuàng)新的持續(xù)賦能。在改革創(chuàng)新領域，省公交建集團圓滿完成國企改革三年行動任務，并在資本運作領域大膽創(chuàng)新，成功發(fā)行了全國首單交通類企業(yè)可持續(xù)發(fā)展掛鉤公司債券、全國首單國道“債貸組合”項目等多項具有里程碑意義的“首單”債券，總金額超50億元。
這些創(chuàng)新舉措，樹立了省公交建集團在全國資本市場的良好形象。該集團的改革成效獲國家層面高度認可，被納入全國首批“雙百企業(yè)”名單，旗下多家骨干子企業(yè)先后入選“科改示范企業(yè)”“現(xiàn)代公司治理示范企業(yè)”和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，形成“頭雁引領、群雁齊飛”的良好局面。
省公交建集團建設的敦煌至阿克塞當金山口高速公路紅崖子溝特大橋。
鍛造未來引擎 鑄就創(chuàng)新硬核
科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。“十四五”期間，省公交建集團精心構建了獨具特色的“1+2+N”科技創(chuàng)新體系：以一個高層次的科技創(chuàng)新委員會為頂層設計，以一個強大的科創(chuàng)主中心和一個功能互補的輔中心為主要研發(fā)載體，以遍布各業(yè)務板塊的N個專業(yè)科研平臺和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為應用支撐和產(chǎn)業(yè)化基地。目前，已有11支高水平科創(chuàng)團隊入駐主中心，在蘭州新區(qū)打造的4個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正加速將科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
創(chuàng)新平臺建設取得歷史性突破。省公交建集團成功獲批全省交通運輸系統(tǒng)首個“國家企業(yè)技術中心”，這是對其科研實力的國家級認證。同時，還擁有8個省級企業(yè)技術中心以及40個省部級高水平科研平臺，構成實力雄厚的科研矩陣。該集團旗下培育了39戶高新技術企業(yè)、25戶國家級科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新主體規(guī)模不斷壯大，活力持續(xù)迸發(fā)。研發(fā)投入強度從2020年的0.93%大幅攀升至2024年底的2.17%，實現(xiàn)翻番，并形成“財政資金引導、企業(yè)投入為主、科技金融助力”的多元化研發(fā)投入機制。
在關鍵核心技術攻關與成果轉化方面，省公交建集團聚焦行業(yè)痛點，集中力量突破了一系列“卡脖子”技術難題。長期困擾西北地區(qū)公路建設的濕陷性黃土路基修筑、鹽漬土改良固化等難題得到有效破解；在高烈度地震區(qū)復雜斜拉橋建設、長大隧道機械化集群智能施工等關鍵技術領域取得重大進展；自主研發(fā)應用的UHPC超高性能混凝土、固廢基膠凝材料等高值化路用新材料，不僅性能卓越，還踐行了綠色低碳理念。
“十四五”以來，省公交建集團累計取得省部級施工工法386項，獲授權專利1806項、軟件著作權437項，主持或參與制修訂各類國家、行業(yè)及地方標準150余項，牢牢掌握了行業(yè)技術話語權。19項科技成果榮獲省級科技進步獎和發(fā)明獎，35項關鍵技術成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，累計創(chuàng)造轉化產(chǎn)值達37億元，實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。
人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源。“十四五”以來，省公交建集團累計引進各類高素質(zhì)人才1400余人，其中碩士研究生及以上學歷超300人，人才“蓄水池”的深度與廣度不斷提升。組建運行了企業(yè)黨校和教育學院，構建系統(tǒng)化培訓體系，該集團累計開展各類培訓16.9萬余人次，全力打造學習型組織。在高層次人才培養(yǎng)上實現(xiàn)歷史性突破：省級拔尖領軍人才實現(xiàn)零的突破，省級領軍人才從“十四五”初的2名激增至11名。這支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了最堅實的智力支撐。
省公交建集團鄉(xiāng)村振興車間實訓基地。
紅綠引擎聚能 根魂筑牢興企
以黨建為魂強根基，以擔當為責踐使命。省公交建集團始終堅持和加強黨的全面領導，將黨建工作深度融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量黨建引領保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
針對公路項目投資規(guī)模大、項目部數(shù)量多、駐地遠離派駐企業(yè)且點多面廣等現(xiàn)實情況，省公交建集團創(chuàng)新實施建設期項目“一項目一總支”的“大黨建”機制。項目黨總支充分發(fā)揮“一線指揮部”作用，全面加強對內(nèi)部參建單位質(zhì)量、進度、安全、投資效益等重點工作的監(jiān)督，實現(xiàn)了項目管控能力顯著增強、全線資源深度整合、項目建設高效推進的多重成效。該機制獲省委組織部、省政府國資委的高度認可，被納入省屬企業(yè)黨建工作典型案例匯編；相關經(jīng)驗在全國國企黨建大講堂等重要會議上分享，《國企》雜志專題刊發(fā)，使這一黨建創(chuàng)新實踐走向全國。該集團在建設項目設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，組建黨員突擊隊攻堅急難險重任務，讓黨旗始終在一線高高飄揚。累計創(chuàng)建各級“黨員創(chuàng)新工作室”60余個，這些工作室成為技術革新的“孵化器”，共完成創(chuàng)新成果300余項，直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益超億元，生動詮釋了“黨建也是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵。
五年來，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，省公交建集團創(chuàng)新構建“公交建鄉(xiāng)村振興車間”就業(yè)幫扶模式，打造“高速公路服務區(qū)+隴貨甘味”“甘肅公交建助農(nóng)館”等消費幫扶平臺。累計投入資金3200余萬元，吸納沿線地區(qū)務工群眾9.2萬余人次，發(fā)放勞務工資21.3億元；“隴貨甘味”鄉(xiāng)村振興消費幫扶農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過8000萬元，為甘南、隴南、白銀3個市（州）4個縣（區(qū)）的15個幫扶村注入強勁發(fā)展動力，該集團連續(xù)三年在省委鄉(xiāng)村振興工作考核中獲評“好”等級。面對隴東南暴洪、甘南泥石流等重大自然災害，該集團始終第一時間挺身而出，累計投入搶險資金1億多元，參與應急搶險60余次，搶通生命通道1500多公里。
綠水青山就是金山銀山。在項目建設中，省公交建集團大力推廣綠色施工技術，研發(fā)并大規(guī)模應用固廢資源化利用技術，累計消化利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢2860萬噸，實現(xiàn)變廢為寶。該集團積極響應“雙碳”戰(zhàn)略，加快新能源布局，在服務區(qū)、收費站等場站大規(guī)模建設光伏發(fā)電設施。目前已完成45對服務區(qū)的光伏建設，總裝機容量達12兆瓦，年發(fā)電量約1500萬千瓦時，相當于節(jié)約標準煤4600噸，減少二氧化碳排放1.2萬噸，以實際行動為碳達峰碳中和目標貢獻著力量。
站在新的歷史起點上，省公交建集團將持續(xù)堅守“市場化、實業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展方向，聚力實施“3182”總體發(fā)展戰(zhàn)略，深耕全產(chǎn)業(yè)鏈布局，拓展“省內(nèi)、省外、國際”三大市場空間，抓實“改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能”等七大工程，朝著“國內(nèi)一流、西部領先的大基建龍頭企業(yè)”的宏偉愿景穩(wěn)步邁進，在服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中持續(xù)展現(xiàn)新?lián)�、實現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。
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